Почему контроллеры не штрафуют пассажиров,которые либо не имеют возможности платить,либо прячутся?

Сегодня 08.10.2015 в 08 06 водитель 12-го трамая (на стекле было написано Стажер) на остановке Стасова, (перед поворотом) нагло закрыла двери перед носом (в буквальном смысле) людей бегущих с трамвая №4 и с ухмылкой уехала. Сказать что она их не видела нельзя, поскольку люди бежали со стороны головы трамвая. Если это у нас стажеры такие, что же будет дальше?